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新《食品安全法》配套法规修订成焦点转基因仍被回避

 
 


新的《食品安全法》于今年4月经过审查和批准,于10月1日正式实施,仅剩一周时间。

这一新法律被业界视为规范数量和规范内容的重大变化,并在立法概念,总体思路,总体框架,监管体系和法律责任方面发生了重大变化。但是,为了促进新法的顺利实施,实现食品安全治理的预期效果,应及时对相关法律法规和规范性文件进行清理,整合和修订,完善支持机制体系,实现食品安全治理的良好治理。

中国约有5,000种食品安全标准,在数量上排名世界第一,但这些标准中存在许多交叉,重复和矛盾。自2013年以来,该州一直致力于清理与食品相关的标准。国家食品安全标准委员会工作人员表示,整合和制定工作将于今年年底完成,基本解决了交叉,重复和矛盾的问题。

值得注意的是,新法律澄清了许多食品安全管理系统,如预防,科学管理,风险监测和评估系统以及食品安全标准管理系统。将分散在各个方面的食品安全标准统一到国家食品安全标准中是该法律的最大亮点。

自2014年以来,国家食品药品监督管理局已发布《食品药品行政处罚程序规定》,《食品药品监督管理统计管理办法》,《食品安全抽样检验管理办法》,《食品召回管理办法》,随后发布了通知《保健食品标识管理办法﹙征求意见稿﹚》评论,《食品生产许可管理办法(草案)》评论等。

国家行政学院副教授胡英莲表示,这些法规的引入实际上改进了新的《食品安全法》,并标准化了许多原则要求,并将更加明确地指导公司。当然,在制定过程中,要抓住政府职能转变的核心,结合优化服务。

此外,截至8月底,农业部官方网站披露《种子法》,《食品安全法实施条例》,《农业转基因生物安全评价管理办法》等正在修订中。这意味着在新《食品安全法》实施前夕,相关法律和配套法规正在修订中。官员们认为,转基因法律日益改善

8月27日,农业部官方网站公布了《关于加强转基因食品安全管理提案的答复函》,主要是针对包括王璐在内的10名成员的提案的例行答复。由于私营部门存在争议性的转基因问题,这令人担忧。

信中说,中国建立了一套适合国情,符合国际标准的法律,法规,技术法规和管理制度。其中包括国务院2001年颁布的《农业转基因生物安全管理条例》,农业部制定和实施的四项配套规定,以及国家质量监督检验检疫总局实施的《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。

为回应公众的关注,2015年新修订和实施的《食品安全法》明确规定了转基因食品标签和法律适用的问题。

此前,中国科学院遗传与发育研究所生物研究中心高级工程师江燕在接受《第一财经日报》采访时表示《食品安全法》涉及基因改造,以表明立法者支付特别注意舆论,所以他们需要管理。该部门将基因改造视为特例。应该指出的是,在各个国家批准种植的转基因作物中没有食品安全问题。这是科学界的共识。

此外,农业部还透露了与基因改造密切相关的《种子法》修订版。

今年4月,全国人民代表大会常务委员会审议了《种子法》修订草案的提案。 7月,全国人大农业和农村委员会副主任刘振伟在媒体上写道,“目前的草案已经成为改善十大体系的最大共同点。”

在一个行业论坛上,刘振伟说,该草案包括种质资源保护,品种登记和登记制度的完善,包括转基因品种的管理,以及进入中国种子产业的外国的安全审查。预计该年度将进行第二次审查。 。

农业部在上述信中还指出,有关转基因植物的相关规定已经修订《种子法》,《食品安全法实施条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》也正在修订中。农业部官员认为,“中国的转基因法律法规体系日益完善”。《种子法》实质性修订仍有待观察

在上述文章中,刘振伟说,《种子法》的修改从调查到完成起草工作花了五年多的时间。 “两次在全国征求人民代表大会,省政府农业和法律部门,国务院40多个部门的意见,充分听取种子管理部门,科研院所,种子企业的意见,种子行业协会,基层干部,农民代表和专家学者共举办了12次专家研讨会。“

业内人士表示,新的《食品安全法》转基因食品处理规定不可操作,只涉及“转基因食品的生产和经营应按规定标明”,不回应公众的关注。

在支持法律法规方面需要改进这个问题,与遗传修饰密切相关的《种子法》是第一个首当其冲的。例如,种质保存,品种验证和登记,以及转基因品种的管理。

然而,农业科学院的一位研究员告诉本报记者,一年半以来领导人的意见尚未统一。原则上,他们认为不能修改。实质性修订仍有待观察。

关于《种子法》的改造思路,刘振伟表示,基于种子产业的战略和基础核心产业现状,以产业为主导,企业为主体,产业的现代种业建设 - 大学 - 研究一体化,“育种与整合”法律体系着重于提高种子产业的自主创新能力,知识产权保护能力,市场竞争能力,种子供应保障能力和市场监管能力,以确保其安全。种子产业。

值得注意的是,8月17日,农业部办公厅发出了关于征求《农业部关于进一步改进完善品种试验审定工作的通知》意见的信函(农业类型函[2015]第22号),其中称“品种认证是一个重要的系统”用于种子管理“。但是,它已经避免了各种转基因作物的试验和批准。主管当局对“转基因”这一敏感话题的看法尚不清楚。

上述研究人员表示,对于通用汽车而言,从各个方面来说,顶部是移动,热情更高,但中间环节似乎没有效果。 “这是两个热门,中间很酷。”中国种子企业的核心竞争力需要加强

建立现代种子产业体系,对于促进农业现代化,确保国家粮食安全和主要农产品供给,增加农民收入,提高农产品质量安全具有重要意义。

种质资源是生物群落长期自然进化形成的遗传资源。它们不仅与农林复合经营新品种的培育有关,而且与中国农林复合经营和粮食安全的可持续发展有关。目前,它仍然是生物经济时代的倡议。重要保护的基础。一旦被摧毁,将对农业和林业生产造成不可挽回的损害。

为了保护国家重要的战略资源,刘振伟说,修订草案《种子法》规定国家计划对种质资源进行普查工作,明确种质资源,保护区或保护区的种质资源是公开的。资源。向公众开放,等等。

内蒙古六音源梦草抗旱绿化有限公司董事长王兆明曾告诉《第一财经日报》,它已经积累了长期的积累,并在中国北方的干旱和半干旱地区收集了1600多种种质资源。 。其中,有160多种驯化繁殖。

应该指出的是,北部的干旱和半干旱草原中约有2,300种本土植物物种。王兆明说,在两到三年内,他们可以收集中国干旱半干旱地区的所有种质资源,但种质资源仍处于纯粹的投入阶段。

保护很重要,但对于公司而言,种质库的更重要用途是应用。王兆明介绍,在草原恢复过程中,公司将收集,繁殖和扩大本土植物种类,形成新的种质资源库,然后依靠这些种质资源进行生态恢复,节水绿化,生态牧场。 。现代草业和其他工程项目。

至于主要作物品种的修订,已经实施了30多年。随着种子产业的技术进步和生产条件的变化,该系统暴露出一些亟待解决的问题。

中国种子协会副会长兼秘书长李立秋在接受媒体采访时表示,目前对行业品种认证的批评主要集中在区域审判的指数限制,审判中的欺诈和不公平。 ,个别特征不适合测试条件。它不能通过考试,考试时间长,新品种推广推迟。关于取消定制程度,李立秋认为,仍有必要保持主要农作物品种的定制化。实施品种登记系统的时机尚不成熟。原因包括需要保护民族种子产业的发展。 “因为品种认证,特别是转基因品种,可以减轻跨国种子产业对种族种子产业的影响。”

他认为,跨国公司进入中国种子产业市场的意愿非常强烈,中国的大多数种子公司核心竞争力不强,目前无法与之竞争。 “《种子法》修订开始两年多后,美国贸易协会的四个协会访问了中国种子协会。每当他们询问《种子法》时,进展都会被修改,这比我们很多人更关注“。

来自:食品合作伙伴网络

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